各位代表：
我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及其他列席同志提出意见。
过去五年工作回顾
十届人民代表大会第一次会议以来，市检察院在市委和广安市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在市政府的大力支持和市政协的民主监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全市经济社会发展大局，各项检察工作取得新进展，为华蓥高质量发展提供了有力法治保障。
一、坚持党的绝对领导，全力服务经济社会发展大局
（一）把准检察工作政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实党建工作责任制，每季度专题听取和研究党建工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届四中、五中、六中全会及习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、广安市检察院报告重要工作、重大事项、重大案件。在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步提升工作水平，筑牢思想基础。
（二）精准服务打好“三大攻坚战”。依法打击扰乱市场经济秩序犯罪。办理非法吸收公众存款、合同诈骗、虚开增值税发票、网络电信诈骗等扰乱金融秩序案件17件45人，涉案金额3.5亿元，净化地区金融环境。依托法治手段助力脱贫攻坚。办理司法救助案件14件32人，发放救助金32万余元，防止当事人因案致贫、因案返贫；同时，我院52名干部职工帮扶联系的119户贫困对象均已顺利脱贫，累计投入扶贫资金40余万元。强化法律监督保护生态环境。办理大气污染、水污染、非法捕捞水产品等各类生态环境公益诉讼案件56件，督促补种林木9000株、增殖放流鱼苗24万余尾；承办“广安检察护航华蓥山生态环境专项行动”，联合川渝八个基层检察院开展华蓥山生态环境检察保护工作，全力守护碧水蓝天；根据办理案件原创的《渔水情深》生态保护公益微电影，获全省“平安中国看四川”优秀微电影奖。
（三）持续护航民营经济发展。制定《关于充分发挥检察职能依法保障民营经济健康发展的九条意见》，与市工商联会签《关于开展检察官定点联系精准服务民营企业的意见》，检察官为企业提供线索受理、法律咨询、法治宣传“一站式”司法服务。准确把握法律政策界限，完善涉企案件影响评估机制，建立民营企业案件标记制度，对办理的20件涉民营企业案件，充分考虑刑事强制措施对企业生产经营的影响，在依法办案的同时，保障民营企业正常生产经营。撰写的《涉罪民营企业负责人逮捕必要性审查机制研究》一文，获第六届“治蜀兴川”法治论坛二等奖。
（四）积极参与社会治理。发挥检察建议监督效能，秉持“在办案中监督、在监督中办案”的理念，注重检察建议质效，创新监督方式，把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手，通过在司法办案中发现共性问题，以制发检察建议的方式，在规范司法行为、维护司法公正、促进依法行政、服务保障民生等方面提出对策建议 ，累计发出各类检察建议书138份，收到有效回复136份，另外2份正在有效回复期内。针对我市物业小区管理问题，积极配合人大开展“依法加强华蓥市物业小区管理工作”专题调研，并形成高质量调研报告供领导决策参考，为推进华蓥治理体系和治理能力现代化积极贡献检察智慧和力量。
（五）助力打赢疫情防控阻击战。在做好本单位新冠肺炎疫情防控工作的同时，调派320人次帮助乡镇街道开展疫情排查及街面防控，向古桥街道和明月镇捐赠口罩1000个。对疫情期间不批准逮捕的湖北籍人员，积极协调相关部门保障正常住宿和生活，减少不批捕后因疫情防控引起的对抗情绪，妥善安置7名湖北籍不批捕当事人。倡导无接触式办案，通过看守所干警递转发放《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》，书面听取犯罪嫌疑人意见，电话或网络方式听取辩护人、被害人意见等形式开展检察工作，确保疫情不输入、不扩散、不传染。
二、聚焦“平安华蓥”建设，依法保障社会和谐稳定
（一）依法打击刑事犯罪。围绕平安华蓥建设，着力营造良好社会治安环境。批准逮捕各类刑事犯罪446件707人，提起公诉615件1031人。全力保护人民群众生命财产安全，批准逮捕故意杀人、故意伤害等暴力犯罪47件59人，提起公诉43件62人；批准逮捕“两抢一盗”等侵财性犯罪81件134人，提起公诉145件222人；办理涉毒犯罪131件181人。对重特大案件和社会关注的敏感案件提前介入20余件，引导公安机关及时全面搜集证据，提升办案质效。
（二）深入开展扫黑除恶专项斗争。始终将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务强力推进，受理九类涉黑恶犯罪审查逮捕案件48件120人，批准逮捕41件99人；受理九类涉黑恶犯罪审查起诉案件46件197人，起诉36件153人。办理四川省人民检察院和四川省公安厅共同挂牌督办的曾某某等21人组织、领导、参加黑社会性质组织案，依法对曾某某为首的18名涉黑人员提起公诉。人民法院判决认定被告人曾某某等18人组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪名成立，判处曾某某、代某某等18人有期徒刑1年至25年不等的刑罚。移交黑恶势力“保护伞”线索3条，核查最高人民检察院与“扫黑办”交办核查案件2件，向行政机关发出社会治理检察建议3份，均收到回复并采取有力措施整改落实。
（三）积极回应群众诉求化解社会矛盾。坚持以人民为中心，认真落实“群众来信件件有回复”，累计接待群众来信来访352人次，坚持7日内程序性答复，3个月办理结果答复，7日内回复率100%。开展远程视频接访14件，邀请律师参与矛盾纠纷化解16件，有效引导当事人息诉息访，取得良好的社会效果。创新推出12309检察服务中心流动站工作模式，甄选一批办案经验丰富、法律专业素养高的干警担任流动站成员，流动站逢场在群众密集的乡镇、街道场镇设点，重点到信访较多的村（居）活动室，开展法律政策宣传，接受法律咨询，受理群众信访，将检察服务送进群众心坎里。
（四）注重司法关怀呵护未成年人成长。以“保护、教育、管束”的理念精准帮教涉嫌轻微犯罪未成年人，不断完善司法、学校、社区、家庭、社团“五位一体”帮教体系，对附条件不起诉未成年人开展帮教考察。持续抓好“一号检察建议”落实，推进“法治护航进校园”活动，13名检察官担任中小学法治副校长，深入中小学开展法治宣传45场次，受教育师生达1万余人。联合市公安局、市教体局等部门出台《关于加强对非罪涉案未成年人帮教的实施意见》，通过建立“3+1”帮教模式，顺利帮助3名非罪涉案未成年人重新回归社会。针对办理某教师涉嫌强制猥亵未成年学生案，向教育主管部门发出检察建议，推动教育部门建立健全预防机制。办理的李某利用招募童星实施猥亵儿童案，被评选为第三届四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。
三、深耕法律监督主业，助力法治华蓥建设新格局
（一）做优刑事检察。实现刑事诉讼全流程监督，将监督关口前移，防止有案不立、以罚代刑现象发生，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件34件39人，监督公安机关立案14件15人、撤案19件28人。守牢公平正义底线，让人民群众感受司法公正，提出抗诉5件，追诉18人，发出《纠正违法通知书》31份。强化刑事执行监督，纠正监管场所、监外执行、社区矫正、财产刑执行等各类违法案件41件，并向相关单位发出《纠正违法通知书》，均得到采纳并整改。
（二）做强民事检察。立足工作实际，以精准监督为导向，从群众最贴切和直观的司法活动入手，切实保障农民工、残疾人、妇女、儿童、老年人等特殊弱势群体的民事合法权益，促进社会和谐稳定，办理支持起诉案件28件，帮助20余名农民工追讨被拖欠劳务报酬40余万元。为切实解决弱势群体维权难问题，与法院、司法局会签《加强支持起诉与法律援助协作配合的实施办法》，有效破解弱势群体民事诉讼收集证据难、诉讼能力较低、无钱聘请诉讼代理人三大难题。
（三）做实行政检察。主动加强请示汇报，华蓥市委、市人大、市政府相继出台《关于全面加强行政执法检察监督工作的实施意见》《关于加强行政执法检察监督工作的决议》《关于加强行政执法检察监督工作具体实施办法》等文件，形成市委领导、人大监督、政府支持、检察主抓“四位一体”检察监督工作格局。办理各类行政检察监督案件42件，发出检察建议37份，均得到回复并完成整改，通过检察建议、提起公益诉讼等检察监督方式，有效促进行政机关依法行政。
（四）做好公益诉讼检察。树牢“双赢多赢共赢”理念，办理各类公益诉讼案件159件。其中，办理的全国首例残疾人就业保障金公益诉讼案，监督追缴欠缴残疾人就业保障金215.3万元；针对房地产开发公司拖欠土地出让金问题，在成功办理三家房产开发公司拖欠土地出让金案件后，督促追回土地出让金8000余万元，有效促进土地出让金收缴工作依法依规进行，进一步增强房产企业履行合同义务的积极性和主动性；办理的非煤矿山土地复垦案，依法督促非煤矿山业主一个月内拆除所有生产设备，恢复植被930余亩，有效保护华蓥山生态环境；办理的工业园区闲置土地案，督促收回闲置土地270余亩，被评选为“四川省检察机关公益诉讼十大典型案例”；针对华蓥市老岩湾煤矿关闭后未依法复垦的情况，通过20余次现场调查取证后，经报请四川省人民检察院同意后，于2021年7月23日向人民法院提起行政公益诉讼，实现了提起行政公益诉讼“0”的突破。
四、深化改革创新，推动检察工作高质量发展
（一）深入推进司法责任制改革。严格落实检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类管理。严格执行员额检察官遴选机制，遴选员额检察官26名，配备司法辅助人员23名，根据不同业务类别的性质特点，检察官助理和书记员由各业务部门集中管理，随案配备，一线办案力量明显增强。全面落实司法责任制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责统一。
（二）全力配合做好监察体制改革。坚决贯彻党中央关于国家监察体制改革的决策部署，深刻领会改革的重大意义，坚决拥护、全力支持配合改革。坚决做到思想不乱、队伍不散、工作不断，反贪、反渎和预防部门13名检察干警全部按时完成转隶。
（三）积极推进刑事诉讼制度改革。自开展认罪认罚从宽处理试点工作以来，适用认罪认罚从宽处理的案件411件625人，辩护人及值班律师参与617人次。适用认罪认罚从宽处理的案件中，起诉507人，不起诉108人，提出量刑建议412人，采纳量刑建议388人，其中提出确定型量刑建议268人，采纳255人。持续推进庭审实质化，加强“四类人员”出庭作证，对促进庭审查明事实、认定证据、保障诉权、公正裁判起到了重要作用。
（四）创新开展不起诉案件移送行政处罚工作。与市政府联合制定出台《华蓥市人民检察院不起诉案件移送行政处罚实施办法（试行）》，进一步完善刑事司法与行政执法的反向衔接机制，实现执法司法双闭环，有效解决被不起诉当事人既逃脱刑事处罚又逃脱行政处罚的问题，向行政机关移送不起诉案件11件11人，均受到行政处罚，工作成效初现，广安市人民检察院拟在全市推广。
五、全面从严治检，用心打造过硬检察队伍
（一）思想政治水平不断提升。始终坚持“党建+”工作思路，将思想政治建设与意识形态工作相结合，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿、党史学习教育、“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育活动、“两转一提一抓”等活动。以多种形式深入学习贯彻党的各次全会精神及习近平总书记的重要指示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把讲政治落实到检察工作全过程各方面，努力实现司法办案政治效果、法律效果和社会效果相统一。
（二）纪律作风建设持续强化。始终把纪律规矩挺在前面，从严管党治检，严格落实党组主体责任和检察长第一责任人责任。注重正面典型引领，着力培塑蒋勇同志为“四川政法先锋”，游江宁同志为“四川省政法系统先进个人”。强化反面警示教育，通过参观廉政警示教育基地、观看警示教育片、组织庭审观摩等多种警示教育形式，时刻敲响廉洁警钟，提升警示提醒效果。
（三）综合素能稳步提高。按照统一规划、分层分类按需培训原则，参加上级组织的各类培训151次、网络培训100余期、各类业务竞赛活动48次，实现检察人员培训全覆盖、业务技能培训全覆盖。五年来，获得“四川省文明单位”“全省检察文化建设示范院”等省级荣誉称号，干警撰写的调研文章被《检察日报》《四川法治报》《四川检察》等刊物刊载85篇，19篇典型案例被省、市级单位采纳或者转发，18篇征文获得省、市级奖项。
六、主动接受监督，致力提高司法公信力
（一）自觉接受人大法律监督和政协民主监督。主动向市人大常委会报告检察工作重大部署和重要事项10次，接受专项工作审议5次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日活动14次，参加公开听证35次，邀请人大代表、政协委员旁听庭审8次。
（二）不断强化检务公开。着力推进案件信息公开，发布案件程序性信息1769条，重要案件信息公开109条，法律文书公开705份，文书公开率100%。深化检务公开，在《检察日报》《四川日报》等省级以上媒体上发表宣传稿件130余篇，通过“两微一端”发布检察信息2658条，取得良好社会效果。
各位代表，过去五年，华蓥检察工作取得的点滴成绩和发展进步，得益于市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府和市政协及社会各界的关心支持！在此，我代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
取得阶段性成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些短板和不足，主要表现在：一是服务大局的自觉性、主动性不够强，参与社会治理创新的力度有待进一步加大；二是“四大检察”发展不平衡，法律监督的方式仍需进一步改进；三是队伍整体素质、业务技能与专业化要求还有差距，人才队伍培养力度还需加大。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
今后五年工作打算
各位代表，根据新的形势和任务，今后五年市检察院的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署，狠抓司法办案，强化法律监督，推动“四大检察”全面协调充分发展，以高水平的监督办案为华蓥高质量发展提供更加优质高效的法治产品和检察服务，为“十四五”新征程积极贡献检察力量！
一、坚持党的绝对领导，筑牢新时代检魂。大力加强思想政治建设，持续开展党史学习教育，听党话、感党恩、跟党走，努力提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续强化党建引领，凝聚做优做强检察工作的磅礴力量。健全完善检察院党组工作制度，把党的领导落实到业务建设和队伍建设各方面，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、践行新发展理念，紧紧围绕中心服务大局。坚持总体国家安全观，坚决维护国家政权安全、制度安全。常态化推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”。惩治经济领域各类犯罪，加强知识产权检察保护，依法审慎办理涉民企案件，为华蓥高质量发展营造良好法治环境。打好惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展的生态保护检察“组合拳”，守护华蓥青山绿水。坚持力度不减、节奏不变，惩治贪污受贿等职务犯罪，巩固华蓥良好的政治生态。准确把握新发展阶段要求，深入贯彻落实民法典，不断加强民生领域司法保障，强化未成年人司法保护，助推市域社会治理现代化。主动融入和服务华蓥乡村振兴，积极推动《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的检察落实。
三、把牢检察机关宪法定位，维护社会公平正义。坚定客观公正立场，完善在办案中监督、在监督中办案工作机制，推动行政执法与刑事司法无缝对接，细化与监察机关的配合制约机制。加强对公安机关立案、撤案的侦查监督，加强对人民法院审判、执行活动的监督，加强对行政机关违法行使职权、不作为行为的监督，全面提升法律监督质效，助推华蓥法治建设。
四、夯实检察事业发展根基，锻造高素质检察队伍。加强思想政治建设，注重党性培养，聚焦检察队伍的思想引领，不断夯实理想信念根基。加强业务能力建设，加大人才选育培养力度，提升司法办案能力，落实“案-件比”质效评价标准，发挥好检察官业绩考评“指挥棒”作用，倒逼办案提质、管理增效。加强纪律作风建设，以政法队伍教育整顿为契机，持续推进全面从严治检，坚持刀刃向内，坚决清除害群之马，确保华蓥检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。下一步，市检察院将在市委和广安市检察院的坚强领导下，更加自觉主动接受人大、政协和社会各界的监督，进一步更新司法理念、提升监督能力、转变工作作风，用检察工作高质量发展，为华蓥“同城入圈、高质发展”提供更加有力的司法保障！
