各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席同志提出意见。
市十届人大五次会议以来工作回顾
市十届人大五次会议以来，市检察院坚决贯彻落实市委和上级检察院决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记重要指示精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求，围绕华蓥高质量发展大局，聚焦聚力法律监督主责主业，打造检察特色品牌、建设过硬检察队伍，各项检察工作取得新进展。在广安市检察业务工作考核中排名第1位，在广安市检察机关综合绩效考核中排名第2位，连续3年保持在广安一流方阵。
一、围绕中心大局，努力提升检察服务水平
（一）牢牢把握检察工作的政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚守政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届四中全会精神，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、广安市检察院报告重要工作、重大事项、重大案件41次。
（二）坚决打赢疫情防控战。做好本单位疫情防控工作，新冠肺炎疫情发生以来，及时成立应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组，拓展渠道购入防疫用品，坚持办公区域每日消杀毒，利用网络平台宣传疫情防控措施，按要求上报干警外出和身体异常情况；参与支援华蓥疫情防控工作，到乡镇督导疫情排查和人员跟踪监测工作6次，调派320人次帮助社区和乡镇街道开展疫情排查及街面防控，向古桥街道和明月镇捐赠口罩1000个；稳妥开展检察工作，积极协调相关部门妥善安置7名湖北籍不批捕当事人，保障其正常住宿和生活，减少不批捕后因疫情防控引起的对抗情绪。倡导无接触式办案，通过看守所干警递转发放犯罪嫌疑人权利义务告知书33份，书面听取犯罪嫌疑人意见33次，电话听取被害人意见2次，电话和网络形式听取辩护人意见4次，确保疫情不输入、不扩散、不传染。
（三）大力推进扫黑除恶专项斗争。始终将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务强力推进，成功起诉由省检察院和省公安厅挂牌督办的曾某某等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案，主犯曾某某被判处有期徒刑25年。坚持“破网打伞”，审查并向广安市纪委移送涉嫌职务犯罪线索2件。聚焦“深挖根治”，对案件中发现的弃土行业被黑社会组织垄断、在职职工在外经商、参加黑社会性质组织等问题，向主管单位发出检察建议2份。
（四）全力保障优化营商环境。制定出台《关于保障民营经济健康发展的九条意见》，建立健全17名检察官定点联系民营企业机制。积极开展“问需求、保权益、促发展”专项行动，倾听企业诉求，帮助防范和化解企业经营中的法律风险，有针对性的为民营企业提供法律服务15次。准确把握法律政策界限，完善涉企案件影响评估机制，建立民营企业案件标记制度，对涉民营企业及企业家案件分流，充分考虑刑事强制措施对企业生产经营的影响，在依法办案的前提下保障民营企业正常生产经营秩序。撰写的《涉罪民营企业负责人逮捕必要性审查机制研究》获第六届“治蜀兴川”法治论坛二等奖。
（五）精准用力打好“三大攻坚战”。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，办理森林资源保护公益案件12件，督促补种林木9000株；办理大气污染行政公益诉讼案件4件，督促4家房地产企业规范生产；办理水污染行政公益诉讼案件3件，督促3家污水处理站规范运营；办理非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件6件，增殖放流鱼苗13余万尾，借助网易等媒体对“三公开”活动进行网络同步直播，点击量达十万人次；原创的《渔水情深》保护生态公益微电影，获省委政法委“平安中国看四川”优秀微电影奖。积极参与防范化解金融风险，办理非法吸收公众存款和网络电信诈骗案件5件14人，涉案金额11736.2万元，办理的胡某利用网络盗窃案被评为四川省检察机关十大网络犯罪典型案例。推动检察职能与脱贫攻坚深度融合，全院51名干警对119户贫困户展开精准帮扶；司法救助助力精准脱贫，向11名生活困难受害人发放司法救助金17万余元。
二、坚持司法为民，全力推进社会治理现代化
（一）依法打击刑事犯罪。始终把维护社会稳定、营造良好的社会治安环境作为检察工作的重要任务，共批准逮捕82件137人，提起公诉127件217人。突出保护人民群众生命财产安全，批准逮捕故意杀人、故意伤害等暴力犯罪案件7件7人，起诉9件9人，批准逮捕“两抢一盗”等侵财性犯罪案件16件41人，起诉45件79人；全力维护社会公共秩序，批准逮捕聚众斗殴、寻衅滋事、毒品类犯罪等妨碍社会管理秩序案件52件79人，起诉51件104人。
（二）努力化解社会矛盾。认真落实“群众来信件件有回复”，接待群众来信来访70人次，均做到七日内程序性回复，三个月内实体性答复，回复率达100%。坚持以人民为中心，邀请律师参与化解矛盾纠纷，审慎稳妥办结一起四十年的信访积案，获省检察院充分肯定。
（三）深入推进认罪认罚。深刻领会《刑事诉讼法》确定认罪认罚从宽制度的立法精神和价值目标，以提升检察官指控犯罪、精准提出量刑建议、释法说理等方面的综合能力为切入点，全面落实权利告知、值班律师在场见证等制度，切实保障当事人合法权利，共适用认罪认罚从宽制度审结125件159人，认罪认罚适用率72.27%，适用率在广安市名列前茅。
（四）关爱未成年人成长。推进“法治护航进校园”活动，18名检察官担任中小学法治副校长，深入36所中小学开展法治宣传，受教育师生达5000余人。联合市公安局等部门出台《关于加强对非罪涉案未成年人帮教的实施意见》，通过建立“3+1”帮教模式，顺利帮助3名非罪涉案未成年人重新回归社会。推动 “一号检察建议”落地落实，针对办理某教师涉嫌强制猥亵未成年学生案，向教育主管部门发出检察建议，推动教育部门建立健全预防机制。
三、聚焦法律监督，着力推动“三大检察”平衡发展
（一）做优刑事检察。将监督关口前移，防止有案不立、以罚代刑现象发生，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件7件8人，监督公安机关立案3件3人，撤案5件7人。牢守公平正义底线，让人民群众感受司法公正，提出抗诉1件，追诉9人，发出《纠正违法通知书》7份。扎实开展特赦监督工作，在新中国成立七十周年之际依法对4名罪犯的特赦活动开展监督。
（二）做好公益诉讼检察。树牢“双赢多赢共赢”理念，办理公益诉讼案件30件。市人大常委会出台《关于加强检察建议工作的决议》，为顺利开展公益诉讼检察工作提供制度保障。关注弱势群体利益保护，办理全国首例残疾人就业保障金公益诉讼案，监督市税务局追缴欠缴残疾人就业保障金32.14万元，全年增收131.14万元，同比增长79.13%。贯彻落实最高检“保障千家万户舌尖上的安全”专项部署，针对“非洲猪瘟”“校园食品安全隐患”等民生问题，对全市6家生猪定点屠宰场和市区内中小学、幼儿园开展拉网式排查，确保食品安全。强化英雄烈士权益保护，监督主管部门整顿丧葬祭祀行业非法出售印有毛泽东、周恩来等伟人头像冥币的行为，增强群众维护社会主义核心价值观的意识。
（三）做实民事行政检察。从群众最贴切和直观的司法活动入手，办理民事执行活动监督案件3件。加强支持起诉工作，帮助农民工追讨被拖欠薪资17万余元，全部获得法院支持。加强行政执法检察监督工作，办理行政执法检察监督案件4件，着力纠正行政单位执法不规范问题，切实督促行政机关依法行政。
四、主动接受监督，致力提高司法公信力
（一）自觉接受人大监督。主动向市人大常委会报告检察工作重大部署和重要事项，接受专项工作审议、集中视察和专题调研，向市人大常委会专题报告工作2次，参与执法检查4次，邀请人大代表开展代表活动7次，专题研究并落实了代表提出的意见和建议。
（二）广泛接受社会监督。主动向市政协通报检察工作，组织开展旁听庭审、评议案件等活动8次，邀请政协委员、人民监督员参加“检察护航民企发展”等检察开放日活动。让人民群众感受“阳光检察”，向社会发布程序性案件信息463条，发布检察动态信息661条，法律文书公开115份，文书公开率达100%。
（三）不断强化案件监督。把好案件进出关，建立“点线面”督促监控工作体系，实行案件“日提醒”和“周提醒”，发现问题及时通报并监督办案部门整改。高度重视案件质量，开展专项评查7次，评查各类案件67件。专题研究、积极整改“万案大评查”中发现的问题。
五、全面从严治检，奋力打造过硬检察队伍
（一）大力加强政治思想建设。始终坚持“党建+”工作思路，将党建与政治建设、检察文化相结合，全面贯彻落实全面从严治党各项要求，着力发挥党组织的领导核心和党员的先锋模范作用。坚持抓好“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“两转一提一抓”活动，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过党组中心组学习、支部学习和专题研讨等形式，营造比拼赶超的良好学习氛围，掀起学习贯彻党的十九届四中全会精神的热潮，荣获“2019年度广安市政法系统先进集体”和“2019年度广安市先进党组织”等荣誉。
（二）大力加强纪律作风建设。坚持把纪律规矩挺在前面，主动接受广安市检察院政治巡察，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，加强队伍教育监督管理。持续纠正“四风”问题，扎实开展“赌博敛财”和形式主义、官僚主义问题整治，强化监督执纪问责，深化以案促改工作。认真落实廉政谈话、述责述廉等制度，积极落实“主体责任”，实现廉政谈心谈话全覆盖。严格落实监督责任，定期开展纪律作风督察10次，编发通报10期。
（三）大力加强素质能力建设。注重队伍专业化建设，开展庭审观摩、业务竞赛、理论研讨等多种活动，不断提升检察队伍整体素能，培养广安市递进人才1人、华蓥市递进人才1人，4名干警入选广安市法学研究青年人才库，2名干警入选广安市检察院办案组，5名干警获得省级以上表彰。
这些成绩和进步的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会的有力监督的结果，是市政府、市政协及社会各界的大力支持的结果。在此，我谨代表市检察院向所有关心、支持华蓥检察工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足与短板：一是服务大局的深度广度还有待拓展，参与社会治理的贡献度还不够高。二是检察业务工作发展还不平衡。三是检察队伍的素质能力建设有待加强。对于这些问题，我们将认真研究解决，切实以新作为展现新气象。
2020年工作打算
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是扫黑除恶收官之年，是全面建成小康社会之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神，认真落实中央政法工作会议精神，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化目标，按照市委“333”工作思路，主动将工作融入成渝双城经济圈建设，坚持以人民为中心的发展思想，坚持国家法律监督机关的宪法定位，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐华蓥提供有力的司法保障。
一、积极主动作为，在服务大局中展现检察担当
依法惩治妨害传染病防控的犯罪活动；突出打击“两抢一盗”犯罪、毒品犯罪，净化社会治安环境；加大对侵害民营企业合法权益案件打击力度，严格区分经济纠纷和经济犯罪，审慎适用强制措施，为民营经济健康发展提供司法保障；推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，建立健全扫黑除恶长效机制，强化“破网打伞”力度，对黑恶势力形成高度震慑力；贯彻落实市人大常委会《关于加强检察建议工作的决议》，将办案职能向社会治理领域延伸，积极参与城乡社会治理。
二、把牢宪法定位，在法律监督中维护公平正义
充分履行各项检察监督职能，不断完善公益诉讼案件办理机制，扎实办好生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域案件，积极稳妥探索公益诉讼“等外”监督，切实维护国家利益和社会公共利益；强化侦查活动监督，加强对非法取证、滥用强制措施等问题的监督力度；强化刑事执行监督，健全缓刑、假释、暂予监外执行同步监督机制；强化对虚假诉讼和民事审判深层次违法问题的监督，扎实推进民事执行专项监督活动。
三、深化改革创新，在突破发展中提升监督能力
进一步强化内设机构改革后的职能融合、日常运转、办案组衔接等方面工作，从物理组合向化学融合深入转变。积极适应“以审判为中心”的理念，进一步加强对案件事实、证据的审核把关，严格规范办案流程，注重办案中对权利的保障，准确适用法律，确保办理的每一起案件经得起历史和法律的检验。落实好司法责任制综合配套改革，加强专业化办案组建设，提高检察官专业能力素养，加强对新型案件、疑难复杂案件的研究，提高办案质效。
四、坚持从严治检，在严管厚爱中炼就过硬队伍
严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项报告请示制度，严格落实意识形态工作责任制，压紧压实党建工作责任制不断健全院党组工作制，提高党组的决策能力和检委会的议事水平。坚持以政治理论武装头脑，贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强形式主义官僚主义专项整治，引导干警进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动思想政治工作与业务工作深度融合。
各位代表，新时代确立了新目标，新征程伴随着新使命。新的一年里，我们将忠实履行法律监督职责，以迎接挑战的拼劲、迎难而上的韧劲、迎头赶上的闯劲，推动全市检察工作再上新台阶，为争当广安市县域经济发展排头兵，创建全省县域经济发展进步县贡献更大的检察力量！
有关用语说明
1.破网打伞：指摧毁黑恶势力的关系网以及打掉黑恶势力保护伞。
2.三公开：公开宣告、公开增殖放流、公开销毁作案工具。
3.司法救助：人民检察院国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。
4.“3+1”帮教模式 :由一名侦查人员、一名检察官，一名帮教志愿者以及一名未成年人监护人跟踪帮教未成年人，根据未成年人平时表现、成长经历、案件中表现出的问题等，共同商议确定个性化的帮教措施和帮教期限。
5.一号检察建议：2018年10月，最高人民检察院向教育部发送高检建〔2018〕1号检察建议书，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，历史上首次以最高检名义发出检察建议。
6.行政执法检察监督：市人民检察院在履行职责过程中，发现本行政区域内行政机关及其工作人员在行政执法过程中存在违法、违规行为，致使国家利益、社会公共利益或者他人合法权益遭受损害的，依法督促其纠正的法律监督活动。
7.点线面督促监控工作体系：以办案人员为点、检察业务为线、案件管理工作为面的案件督促监控工作体系。
8.万案大评查：四川省政法委在全省政法机关开展的异地政法机关案件质量相互评查活动。
9.公益诉讼“等外”监督：《行政诉讼法》25条第4款规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。公益诉讼“等外”监督将根据立法精神和有关中央文件精神要求，积极稳妥地进行‘等’外的尝试，对该规定所写明的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等之外的领域开展公益诉讼监督探索。
