华蓥市人民检察院2021年工作报告

2021年工作回顾

2021年，华蓥市人民检察院在华蓥市委和广安市人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在市政府的大力支持和市政协的民主监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实最高人民检察院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的工作要求，紧抓服务和保障的检察工作定位，自觉把检察工作融入“两个大局”谋划和推进，确保党委有部署、检察有举措，各项检察工作取得新进展，为华蓥高质量发展提供了有力法治保障和检察服务。

一、围绕中心大局，强化责任担当，全面服务华蓥健康发展   

（一）主动服务市委中心工作。服务打好“三大攻坚战”。深入落实污染防治攻坚战，针对矿山施工作业大气污染问题及乡村垃圾环境污染问题制发诉前检察建议11份，督促相关部门及时整改治理。加强对煤矿和采石场关停未复垦现象的检察监督，办理行政公益诉讼案件9件。针对非法捕捞水产品严重破坏水域水产资源的行为，办理附带民事公益诉讼3件，增殖放流鱼苗5万尾，有效修复生态创伤。积极参与防范化解金融风险，审查起诉经济犯罪案件25件43人，对易某某等21人开设赌场、帮助信息网络犯罪活动案团伙犯罪依法提起公诉。助力脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，全院51名干警对113户脱贫户开展回头看和第三方评估迎检工作；司法救助助力精准脱贫，向7名生活困难当事人发放司法救助金7万余元。主动融入成渝双城经济圈建设。加强与重庆地区检察机关的交流合作，派员赴重庆市巫溪县参加认罪认罚案件量刑建议实务研讨活动，邀请巫溪县人民检察院到华蓥开展院际共建活动，开展联席会议讨论研究检察业务；接收办理合作检察院移送案件，与北碚区人民检察院、合川区人民检察院已有成功实践案例，进一步提高地区交流合作质量。助力打赢疫情防控阻击战。坚决做好本单位疫情防控工作，确保疫情不输入、不扩散、不传染。严厉打击疫情期间偷越国境违法犯罪行为，起诉涉及疫情期间偷越国境案件4件9人。

（二）全力维护社会和谐稳定。严厉打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件91件138人，批准逮捕70件96人，不批准逮捕20件40人。受理审查起诉案件216件322人，作出不起诉决定59件68人，向法院提起公诉118件209人，无超期羁押、错捕、错不捕及违法办案等情况。努力化解社会矛盾。接待群众来信来访85件次，邀请律师参与化解矛盾纠纷3件次，开展检察长接访12件次。办理高检院交办信访积案5件，全部办结；办理刑事申诉等信访案件6件，均实现息诉罢访。创新开展12309检察服务中心流动站工作模式，在群众密集的乡镇、街道场镇设点开展检察服务，真正实现了服务群众零距离。扎实开展社区矫正专项检察监督。对华蓥市辖区内13个司法所开展巡回检察，开展社区矫正人员单独谈话64人次，确保社区环境安全稳定。

（三）坚持扫黑除恶常态化。严格把握黑恶犯罪入罪标准，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，绝不随意降低标准，确保良好的法律效果。受理涉嫌恶势力犯罪案件1件5人，经向广安市检察院和广安市委政法委汇报后，最终排除该案涉恶性质。

（四）不断优化法治化营商环境。深化检察服务举措，精准高效服务保障民营经济。充分发挥检察官定点联系民营企业机制作用，致力为企业提供“一站式”司法服务。与华蓥市有代表性的19家民营企业建立一对一定点联系，检察官进企业17人次，收集意见建议23条。从严打击破坏民营企业生产经营犯罪，办理危害民营企业健康发展犯罪案件6件9人，着力营造优质营商环境。

二、转变司法理念，提升办案质效，全面维护司法公平正义

（一）推动刑事检察做优。强化刑事侦查活动监督，重点围绕有案不立、有罪不究、办案程序违法等问题，监督侦查机关立案4件、撤案10件，纠违10件；强化刑事审判活动监督，提请广安市检察院审判监督程序抗诉1件；强化刑事执行活动监督，重点围绕执行变更不当、监管活动不规范等问题，办理纠正剥夺政治权利脱漏管案4件，对违法监管发出纠正违法通知书4件；依法调查核实司法人员渎职侵权犯罪案件线索3件。与市政府联合制定出台《华蓥市人民检察院不起诉案件移送行政处罚实施办法（试行）》，有效解决不起诉案件当事人逃脱行政处罚的问题，向行政机关移送不起诉案件11件11人，其中11件11人受到行政处罚。

（二）推动民事检察做强。积极履行民事检察职能，切实维护弱势群体利益。依法办理支持起诉案件12件，帮助弱势群体追索劳务报酬、赡养费等26万余元，凸显检察机关的司法维护作用。加强民事检察工作宣传，办理案件的同时组织检察官到园区工厂、城区建筑工地发放《人民检察院民事诉讼监督宣传单》2000余份。

（三）推动行政检察做实。大力推动行政机关依法行政，办理对行政执行活动监督案件8件，发出检察建议8份，全部得到采纳；积极开展释法说理，实质性化解行政争议2件。

（四）推动公益诉讼检察做好。切实维护国家和社会公共利益，办理行政公益诉讼诉前程序案件44件，其中生态环境领域21件、国有财产保护领域8件、食品安全领域15件，向行政部门发出检察建议44份，社会治理类检察建议2份；办理刑事附带民事公益诉讼案3件，督促补种油樟树苗750株；向人民法院提起1件行政公益诉讼，实现了提起行政公益诉讼“0”的突破。

三、努力守正创新，保持检察温度，全面做实司法为民实事

（一）用心维护民生民利。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督。联合市场监管局、公安局向全市食品个体户开展食品安全政策法规的宣传活动，针对食品小作坊卫生条件差、安全意识薄弱、监管难等食品安全问题开展有效监督，通过走访调查，共发出诉前检察建议14份，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。关注窨井盖治理的“脚下民生”。贯彻落实最高人民检察院“四号检察建议”，落实检察官调查责任，发现并整治破损窨井盖10个，确保群众出行的脚下安全。关注道路交通安全。针对城区存在道路交通安全隐患等问题，向市公安局、市交通运输局发出社会治理类检察建议2份，督促行政机关做好道路交通设施异常时应急处置工作和修复工作，对管辖范围内的交通信号灯等安全设施进行排查，及时有效清除交通安全隐患，维护正常交通秩序。

（二）关爱未成年人健康成长。在坚持以惩治侵害未成年人犯罪为重点的同时，加大未成年被害人保护救助力度，大力提升帮教工作精准度。与司法局会签《附条件不起诉未成年人社区帮教实施办法（试行）》，依托“3+1”帮教模式，共同商议确定个性化帮教措施和期限，跟踪帮教涉案未成年人回归社会。以深化法治副校长工作为引领，大力强化“检校共建”和未成年人法治教育。推动“法治进校园”拓展升级，通过检察官进校园宣讲、播放微电影的形式，开展校园法治宣传活动7场，辐射师生1000余人次。严厉打击侵害未成年人犯罪，共受理审查批准逮捕涉未成年人刑事案件10件14人，批准逮捕10件14人。坚持对涉罪未成年人“少捕慎诉慎押”精神，受理审查起诉涉未成年人刑事案件18件27人，审结16件25人，向法院提起公诉7件14人，不起诉6件7人，附条件不起诉5件6人。办理涉未成年人民事支持起诉案件2件2人，帮助4岁儿童追索抚养费12000元。

四、守牢初心使命，把准政治方向，全面培育华蓥检察队伍

（一）一体推进政治建设与业务建设。坚持政治建检，筑牢政治忠诚。始终把党的政治建设放在首位，紧密结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。以党组中心组理论学习、全院干警大会、支部会议、专家讲座等形式，集中开展中共党史、习近平总书记建党100周年重要讲话、十九届六中全会、习近平法治思想等思想政治学习68场次，切实引领干部职工将精髓要义和精神实质自觉融入检察工作当中去。坚持人才兴检，提升履职能力。积极组织干警参加各类主题征文和业务竞赛，根据不同类别、不同岗位培训需求，组织13期21人次到四川检察官学院、小平干部学院等地参训，140余人次按期完成中检网12期培训课程。一年来，华蓥市检察院共荣获四川政法先锋、华蓥市法学工作先进集体等先进集体和个人荣誉9项，1件案件入选全省优秀案例，15篇调研文章被评为法学优秀成果。

（二）一以贯之把从严治检向纵深推进。持续抓牢意识形态工作。认真贯彻落实中央、省委、广安市委、华蓥市委和高检院、省院关于意识形态工作的决策部署，开展意识形态工作分析研判4次，定期向市委汇报意识形态工作开展情况。筑牢队伍思想防线，常态化开展谈心谈话，及时掌握干警思想动态，将苗头性倾向性问题抓早抓小，强化干警政治自觉、法治自觉和检察自觉。扎实开展政法队伍教育整顿。按照上级统一安排，高标准、高要求、高质量完成政法队伍教育整顿各项任务要求。引导广大干警以学促查、以查促改、以改促效，坚持上好政治教育、党史学习、警示教育、英模教育四堂课，靶向性开展党纪、案例、政策“三个专题教育”，确保学习教育入脑入心。组织3轮全员自查填报《政法干警自查事项报告表》156份，自查填报问题52人99个，确保查纠整改走深走实。建立健全正风肃纪长效机制、执法司法制约监督机制、素质能力提升机制、干部交流轮岗机制23个，确保制度建设长效常治。大力抓好党风廉政建设。扎实开展内部审计，自查问题5类18项，已全部完成整改，有效推动经济决策科学化、内部管理规范化、风险控制常态化。坚持强化对工作作风、会议纪律等的监督检查，共组织开展会风会纪和检务督察等70余次，发布检务督察通报10期，进一步加强了内部监督。严格自查自纠，教育整顿期间对自查填报问题干警核查属实的，适用“自查从宽”政策，开展集体提醒谈话52人，运用“第一种形态”处理21人，检察顽瘴痼疾得到有效整治，队伍形象面貌焕然一新。

五、坚持公开透明，自觉接受监督，让检察权在阳光下运行

自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。认真执行人大及其常委会的决议和审议意见，向市人大常委会、市政协专题报告检察工作2次，接受调研视察3次。邀请代表委员、人民监督员和人民群众参加检察开放日、庭审观摩、公开听证等活动42次，征求代表委员意见建议90余条。以检务公开和法治宣传的形式更好接受群众监督和传播法治正能量。程序性案件信息公开412条，法律文书公开176份，文书公开率达到100%。利用“两微一端”等官方宣传平台发布检察信息700余条，大力开展检察法治宣传，自制微动漫《永远不要尝试第一口》被四川省检察院禁毒工作领导小组办公室评为禁毒“云端微普法”优质作品，微视频《守护绿水青山》《青春无毒 未来可期》分别获得第三届平安广安“三微”比赛暨优秀政法文化作品征集评选活动微视频三等奖、摄影作品三等奖。

过去一年检察工作取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大常委会的工作监督，得益于市政府的大力支持，得益于市政协的民主监督。在此，向所有关心、支持华蓥检察工作的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢！

2022年工作建议

根据新的形势和任务，华蓥市检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九届六中全会和“二十大”精神，全面落实党中央、省委、广安市委和华蓥市委决策部署，狠抓司法办案，强化法律监督，推动“四大检察”全面协调充分发展，以高水平的监督办案为华蓥高质量发展提供更加优质高效的法治产品和检察服务，为“十四五”新征程积极贡献检察力量！

一、聚焦政治建设新内涵，更加坚定党的绝对领导

大力加强思想政治建设，深入学习领会二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想 ，持续开展党史学习教育，努力提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续强化党建引领，加强意识形态工作，凝聚做优做强检察工作的磅礴力量。健全完善检察院党组工作制度，把党的领导落实到业务建设和队伍建设各方面，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

二、聚焦经济发展新动向，不断树牢检察担当意识

依法推进涉案企业合规审查，对情节轻微的涉罪民营企业、管理人员依法慎捕慎诉，坚决防止“办理一个案件，垮掉一个企业，下岗一批职工”。注重引导涉案企业规范合法经营，营造良好法治化营商环境。坚决服务防范化解经济金融风险，从严惩治各类经济金融领域犯罪，通过强化案件审查加强对洗钱犯罪的打击力度，应诉尽诉，最大限度保障市场运行秩序。主动融入成渝双城经济圈建设，进一步深化成渝地区检察异地协作，细化落实协作措施，开展富有成效的协作专项行动。

三、聚焦司法改革新重点，积极落实财物统管工作

积极贯彻落实财物市州统管改革工作，配合财政、人事等部门，按时保质完成检察机关资产清理划转、债务清偿等工作，确保检察工作正常运转。严格执行员额检察官遴选机制，加强检察官履职监督，确保权责明晰、权责统一。持续推进庭审实质化改革，加强“四类人员”出庭作证，从促进庭审查明事实、保障诉权、公正裁判等方面下功夫，确保办理的每一起案件经得起历史和法律的检验。

四、聚焦司法为民新需求，持续提升检察监督品质

充分发挥检察建议监督效能，秉持“在办案中监督、在监督中办案”的理念，以实现人民群众的司法需求为目标，不断提高检察建议质效，创新监督方式，把检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手，通过在司法办案中发现共性问题，以检察建议的方式，在规范司法行为、维护司法公正、促进依法行政、服务保障民生等方面，为党委政府提供决策参考。全方位、多领域开展公开听证，辨明是非，厘清责任，切实做到定纷止争、息诉罢访。

五、聚焦自身建设新要求，锤炼忠诚干净担当铁军

加强纪律作风建设，持续推进全面从严治检，坚持刀刃向内，不断丰富完善监督方法和载体，推动党风廉政建设监督体系更加完善和健全，确保党风廉政建设工作取得实效，进一步巩固政法队伍教育整顿成果。加强素质能力建设，确定2022年为本院“案件质量提升年”，多举措强化岗位练兵，制定教育培训计划，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，多种形式锻炼提升队伍整体业务素能，主动适应新时代对检察工作的新要求。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。华蓥市检察院将在华蓥市委和广安市检察院的坚强领导下，更加自觉主动接受人大、政协和社会各界的监督，进一步更新司法理念、提升监督能力、转变工作作风，大力发扬奔跑精神，用检察工作高质量发展，为华蓥“同城入圈、高质发展”提供更加有力的司法保障，以更优异成绩迎接党的二十大胜利召开！