华蓥市人民检察院2023年工作报告

2023年工作回顾

2023年，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作重要指示精神，深学笃行习近平法治思想，在华蓥市委和广安市人民检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，围绕服务保障四大战略“448”重大工作，紧扣“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，知重负重、唯实唯勤，能动履行新时代法律监督职能，为中国式现代化的华蓥实践提供了坚强的司法保障。一年来，共办理各类案件618件，同比上升3%。集体及个人获得省、市、县级各类表彰奖励25项。

一、胸怀“国之大者”，坚决扛起护航高质量发展高水平安全的政治责任

我们深知，护航发展和安全必须抓铁有痕、久久为功。为此，我们始终保持乘风破浪的干事热情，在担当作为中做到只争朝夕。

全面推进平安华蓥建设。依法严厉打击危害国家安全、危害公共安全等犯罪，有力维护社会安定、人民安宁。办理审查逮捕案件65件103人，办理审查起诉案件260件437人，其中起诉涉枪涉爆类、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件90件91人，故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪案件32件38人，抢夺、盗窃、诈骗等侵财类犯罪案件71件129人。开展打击缅北电信诈骗回流人员专项行动，依法从严、从快办理电信网络诈骗及关联犯罪案件，起诉偷越国（边）境犯罪案件7件10人，跨境电信诈骗犯罪案件25件71人，有力有效守护一方平安。

深度融入市域社会治理。积极参与国家级市域社会治理现代化试点工作，充分发挥检察建议推动社会治理、基层治理、诉源治理的积极作用，制发检察建议53件，回复率100%，实现从“办理”向“办复”转变。深化适用认罪认罚从宽制度，适用率94.28%、确定刑量刑建议采纳率96.11%。持续落实“谁执法谁普法”责任制，深入推进法治进企业、进学校、进乡村、进社区，利用“两微一端”创新普法形式，以喜闻乐见方式潜移默化增强群众法治观。反诈短视频《选对致富路谨防网络诈骗术》被“今日说法”官方微博采用，禁毒短视频《“毒”白》获得全国检察新媒体月度优秀作品奖。

合力开展反腐败斗争。受理监委移送审查起诉职务犯罪案件5件5人，全部提起公诉。与市监委会签《职务犯罪羁押听证办法（试行）》，开展职务犯罪羁押听证3次，认真听取监察官、辩护人、人民监督员意见，采纳听证员意见并变更羁押性强制措施3件。升级改造原有办案区，并通过四川省人民检察院评估验收，成为广安市两个仅有的符合最高检侦查办案要求的规范化办案区之一。利用侦查办案区配合广安市人民检察院办理司法工作人员滥用职权案1件2人。

二、优化检察供给，坚决扛起保障同城融圈首位战略的时代责任

我们深知，服务地方大局必须踏实苦干、开拓进取。为此，我们始终坚持从政治上着眼、从法治上着力，在跟随市委步伐中做到和衷共济。

共谋共计强化知识产权保护。专业化办案走精。依托知识产权集中办理优势，组建知识产权专业办案团队，与公安、法院等单位深入研究知识产权案件快办、快处和保护机制。办理侵犯知识产权犯罪10件41人，其中办理的刘某等人假冒注册商标案，提前介入对侦查取证提出10余条建议，为后期定罪量刑打下证据基础。专业化预防走实。深入帕沃可、领创电子等企业开展法治体检，就防侵权、防泄密等知识产权保护内容与企业进行深入交流探讨，提出针对性检察建议，以检察之力维护智力成果。专业化服务走心。主动对接企业需求，围绕服务玄武岩新材料、电子信息等重点产业，建立知识产权检企衔接绿色通道，探索实施检企“1+1”结对式、点餐式知识产权维权服务，以检察履职助力创新驱动发展。

共融共赢深化区域检察协作。深化跨区域交流。与重庆市渝北区、合川区、开州区检察院召开工作座谈会、业务交流会、案件联席会9次，通过交流形成共识。细化跨区域协作。与重庆市合川区、岳池县和武胜县检察机关、公安机关会签《关于加强禁毒跨区域协作促进双城融合的意见（试行）》，形成打击跨区域涉毒犯罪合力；与重庆市渝北区检察院签订《跨区域公益诉讼检察工作协作机制》，打造共治共享的公益保护新模式；与重庆市合川区、渠县等6家检察院会签《渠江流域生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作工作意见》，构建渠江流域生态保护“同下一盘棋”的检察协作大格局。强化跨区域办案。与重庆市渝北区检察院联合办理行政公益诉讼案件1件，协助重庆市合川区检察院对未成年犯罪嫌疑人开展异地帮教考察工作1次、开展社会调查工作1次。联合开展巡河1次，增殖放流鱼苗3万余尾。

三、恪守检察初心，坚决扛起守护人民群众美好生活的法治责任

我们深知，只有付出实实在在的辛苦指数，才能提升人民群众的幸福指数。为此，我们始终饱含以人民为中心的履职情怀，在检察为民中做到敢为人先。

当好人民群众“贴心人”。践行“法理情”相融合理念，创新发展新时代“枫桥经验”，运用公开听证、刑事和解、司法救助、领导包案等制度为民解忧。受理群众来信来电来访60件，均在七日内告知“已收到、谁在办”，三个月内办理结果答复率100%。持续打造“两全”检察听证品牌，开展听证35件，其中开展上门听证、简易听证8件，让人民群众对检察办案看得到、听得懂、信得过、能监督。加大司法救助力度，向6名当事人发放救助金6.6万元。

当好健康安全“守护者”。关注饮水安全。针对部分小区现制现售饮水设备材料不清、安装位置距垃圾站过近等问题，发出诉前检察建议6份，督促行政机关开展专项整治，促进清理整治10个小区18处现制现售饮水设备，让群众喝上“安全水”。关注出行安全。针对小区电梯逾期未年检、钢绳老化等问题，发出诉前检察建议4份，督促行政机关对全市小区电梯开展安全隐患排查，强化安全监管，让群众安心乘梯、放心出行。

当好未成年人“护航员”。坚持“零容忍”，重拳打击侵害未成年人犯罪，批捕10人，起诉11人。对涉罪未成年人坚持“宽容不纵容”，起诉5人，不起诉3人。落实未成年人特殊保护制度，附条件不起诉9人，司法救助未成年被害人2人，发放救助金1.7万元。做好未成年被害人精准保护，在专门办案场所开展“一站式”取证，人性化办案避免“二次伤害”，协同专业心理咨询师对2名涉案被害未成年人进行心理关爱和疏导3次。推进未成年人“四大检察”综合履职，办理民事支持起诉案件4件，帮助4名未成年人追索抚养费5万余元，办理行政公益诉讼案件2件。推进沉浸式普法宣讲，以情景模拟、趣味游戏、法治课堂等形式，开展“法伴同行护蕾成长”主题法治进校园宣传活动16场次，为162名留守儿童赠送学习用品。《社会组织参与校园欺凌犯罪治理研究》被广安市社科联列为广安市哲学社会科学研究规划项目重点课题。

四、能动履职尽责，坚决扛起捍卫公平正义法治尊严的检察责任

我们深知，只有坚持思想观念的物理融合，才能实现主责主业的化学反应。为此，我们始终坚持在办案中监督、在监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中可感受、能感受、感受到公平正义。

刑事检察稳中求精。加强刑事侦查活动监督。实质化运行侦查监督与协作配合办公室，探索建立“检察官+法制大队民警+办案民警”点对点工作模式，对立案和侦查活动实时、全面、有效监督。依法监督公安机关立案4件、撤案7件，纠正侦查活动违法11件，纠正漏捕、漏诉6人。自行补充侦查52件，自行补充侦查率达18.5%。加强刑事审判活动监督。检察长列席审委会3次，纠正审判活动违法2件，提出抗诉1件。加强刑罚执行监督。纠正各类违法案件25件。用科技赋能监督。按照最高检二级规范化驻所检察室建设标准投入30余万元升级改造驻市看守所检察室，实现对看守所监督全方位、全过程、全覆盖。

民事检察稳中提质。坚持精准监督理念，办理民事检察监督案件13件。办理的南方送变电公司与罗某珍合同纠纷执行监督案，提出恢复执行检察建议，帮助南方送变电公司挽回经济损失600余万元。强化综合履职，将罗某珍故意隐瞒财产，涉嫌拒不执行判决罪相关线索移送市公安局，现已立案侦查。该案被四川省人民检察院评为民事检察优秀案例。聚焦农民工欠薪问题，办理支持起诉案件21件，帮助追回“辛苦钱”30余万元。

行政检察稳中增效。统筹推进对行政生效裁判、审判和执行活动的监督，办理行政违法监督案件11件，协助办理行政裁判结果监督案件3件。常态化开展行政争议实质性化解工作，强化府检联动，有序参与复议阶段、诉讼阶段全链条行政争议化解工作，办理非诉执行案件13件，和解13件，根据真实案件原创的《法之外》微电影获第三届川渝法治微视频微电影大赛三等奖。

公益诉讼检察稳中有进。围绕乡村振兴、长江经济带发展等国家重大决策部署，聚焦生态环境、食品药品安全等领域公益损害突出问题，立案公益诉讼案件40件。深化双赢多赢共赢理念，以磋商、诉前检察建议、公开听证等非诉方式督促行政机关开展前端治理，办理行政公益诉讼诉前程序案件36件，诉前整改率达到97%。护佑“绿色之美”，督促行政部门有效整治华蓥山国家森林公园垃圾污染问题，建立“林长+检察长”“河长+检察长”协作工作机制，办理生态环境领域公益诉讼案件22件，其中提起行政公益诉讼1件。办理民事公益诉讼案件4件，督促当事人缴纳生态损害赔偿金，购买鱼苗15万尾用于修复生态创伤。

五、坚定铸魂强基，坚决扛起锻造过硬队伍激发内生动力的主体责任

我们深知，以梦想为圆心、以勤奋为半径，才能打开干事创业的新天地。为此，我们始终保持锲而不舍的定力，在队伍建设中做到淬炼成钢。

以知行合一的态度筑牢政治忠诚。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党组会、中心组理论学习、“三会一课”等开展集中学习57次，专题研讨34次，对排查出的77个问题全面整改落实，形成“知识产权犯罪刑法规制路径”理论调研成果，全体党员干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和请示报告制度，向华蓥市委、市委政法委和广安市人民检察院请示报告党风廉政建设、队伍建设、案件办理等重大事项26件次。

以滚石上山的韧劲提升队伍动能。坚持党建引领，持续加强和规范党内组织生活，结合党员“双报到”“我为群众办实事”，组织党员干部开展法治宣讲、慰问留守儿童等志愿服务6次，受众2500余人。围绕打造“五强”基层检察院，以“队伍建设强化年”为契机，大力提升队伍素能，强化岗位练兵和青年人才“选、育、管、用”，组织开展各类培训34期198人次，选派8名干警交叉挂职锻炼。先后获得“省级节能型公共机构示范单位”“广安市政法系统先进集体”“广安市五四红旗团支部”等集体荣誉，1件案例入选四川政法“五年百佳”，2件案例入选广安政法“五年二十佳”。

以激浊扬清的本色从严管党治检。压紧压实从严管党治检政治责任，党组每季度听取党风廉政建设和意识形态工作汇报，并定期研究制定工作计划。党组书记切实履行“第一责任人”职责，分管领导切实履行“一岗双责”，开展廉政谈心谈话150余人次，讲授廉政党课6次。常抓不懈党风廉政和纪律作风建设，完成2023年度重点资金、重要项目、财务收支、案件质量等内容的内部审计，开展“懒、散、慢、乱、浮”专项整治，检务督察24次，发布通报9期。狠抓“三个规定”落实，对长期“零报告”的院领导和内设部门发送填报监督提醒函15件，作出情况说明11件，推动逢问必录成为常态，全年记录报告9件次。

以至清至真的形象践行人民民主。更加自觉接受人大监督，认真执行市人大及其常委会的决议和审议意见，积极配合市人大常委会开展检察建议落实、“两法”衔接等工作的执法检查、专题调研等，对照提出的16条意见建议改进工作，邀请人大代表监督评议案件、参与公开听证、参加检察开放日等活动20人次。更加自觉接受民主监督，及时向市政协通报检察工作情况，邀请政协委员参加各类检察活动16人次，保障检察权依法正确行使。更加自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案活动54人次，保障律师阅卷93人次，常态化公开案件信息，通过“两微一端”等官方宣传平台发布检察信息400余条。

一年来，华蓥检察工作的发展进步，离不开市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作发展还面临一些困难和问题：一是检察理念实践运用仍需持续深化，依法循理用情一体兼顾不够；二是检察监督体系建设仍需加快推进，法律监督信息渠道不畅问题尚未有效破解；三是能动履职贡献度仍需提升提优，为大局服务、为人民司法还存在薄弱环节。对此，我们将采取有力措施加以解决。

2024年工作建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推进同城融圈首位战略的攻坚之年，更是开启华蓥现代化建设新征程的奋进之年。党的二十大报告赋予了检察机关更重政治责任、法治责任、检察责任。检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，为坚定实施同城融圈首位战略，推进城乡融合发展保驾护航，在华蓥市委和广安市人民检察院的坚强领导下，以检察工作高质量发展助力华蓥经济社会高质量发展，为全面推进中国式现代化华蓥新篇章提供更强司法保障。

一、始终不渝锤炼政治忠诚

循大道，至万里。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大精神。严格落实《中国共产党政法工作条例》，认真执行重大事项请示报告制度、防止干预司法“三个规定”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉落实党对检察工作的绝对领导。推进讲政治与讲法治有机统一，自觉从政治高度认识和处理业务问题，让业务工作更深更实体现政治要求，努力做到“三个效果”最优化。

二、始终不渝服务发展大局

上下同欲者胜，同舟共济者兴。坚持紧跟市委步伐，围绕中心工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，打好维护国家安全主动仗、风险防范化解整体仗，平安护航迎接小平同志诞辰120周年等重大活动，常态化开展扫黑除恶，持续加大电信网络诈骗、破坏金融监管秩序等犯罪的打击力度。聚焦经济稳进提质和高质量发展重点任务，积极投身优化“两个环境”，在加大惠企便企保障力度、规范引导资本健康发展、加强知识产权司法保护等环节综合履职，以法治保障更周全的“稳”与更高质量的“进”良性互动。立足同城融圈首位战略，深化检察协作，实现资源共享、优势互补、发展互助、合作共赢。

三、始终不渝增进民生福祉

利民之事，丝发必兴。秉承“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，进一步做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。聚焦就业这个最基本的民生，依法打击“黑职介”、虚假招聘、拒不支付劳动报酬等犯罪；对弱势群体持续加强支持起诉工作，助力解决拖欠农民工工资等问题；持续抓好最高检“八号检察建议”落实，协同相关部门加大对涉安全生产领域渎职犯罪的惩治力度；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，用心用情用法高质效办好每一件信访案件；以检察听证、司法救助深化诉源治理。

四、始终不渝维护公平正义

公生明，偏生暗。坚持“四大检察”法律监督基本格局，坚定“法定职责必须为”。落实好宽严相济、认罪认罚等政策制度，抓实审查逮捕、审查起诉、引导取证、自行补充侦查、提出量刑建议、诉讼监督等工作，推动构建以证据为核心的刑事指控体系。提升民事检察自身能力水平，注重监督质与量的统一，主动适应法院审级职能定位改革，加强对民事生效裁判、审判活动、执行活动全流程监督，同步开展虚假诉讼监督。积极探索行政违法行为监督，规范开展公益诉讼，加强府检联动，落实行政处罚和刑事处罚双向衔接。发挥检察侦查职能与监察机关形成反腐合力，共同推进重点行业领域腐败治理。

五、始终不渝夯实基层基础

根深才能叶茂，本固方可枝荣。一体推进检察机关政治、业务、基层基础、纪律作风建设，大力培育检察职业精神，持续打造专业化办案团队。以争创“五强”基层检察院为目标，着力优化检务管理，完善考核评价体系，激励干警担当作为。将全面从严治检贯穿党的建设、履职办案和队伍建设全过程。严格执行“三个规定”，持续完善推进“三不腐”机制。自觉接受人大监督，接受政协民主监督，依靠群众支持做好各项检察工作。

各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在华蓥市委和广安市人民检察院的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，凝心聚力、攻坚克难、务实拼搏、奋勇争先，努力为全面推进中国式现代化华蓥新篇章提供更强司法保障！