华蓥市第十一届人民代表大会第六次会议

2024年工作回顾

2024年是检察院用心服务、守正创新、擎旗奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧依靠市委和上级检察院的正确领导，紧紧依靠市人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠市政府、市政协和社会各界的关心支持，紧紧围绕高质效办好每一个案件的基本价值追求，紧扣市委“13355”工作体系，聚力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作坚定向前。1件案件获评全国十大典型案例，2件案件获评全省优秀案例。集体及个人获得省、市、县级各类表彰奖励42件次。

一、时刻牢记永远跟党走的铿锵誓言，更强信念彰显政治忠诚

坚定“风雨不动安如山”的理想信念，准确把握检察工作的历史方位，坚持政治引领、强化政治自觉、扛牢政治责任，确保一切检察工作首先“从政治上看”。

铸牢对党忠诚政治品格。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透习近平法治思想，通过党组会、中心组理论学习会、全院干警大会集中学习研讨30次。把党纪学习教育作为加强政治建设、强化法律监督的政治淬炼，一体推进“学、研、警、促”，组织开展集中学习研讨16次，开展专题党课、纪律党课8场次，开展警示教育5次，完善制度3个。把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，不断加强意识形态阵地建设，注重“两微一端”信息审批发布，切实筑牢意识形态防线，召开党组会专题听取和研究意识形态工作4次。

严明政治纪律政治规矩。时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，向市委和广安市检察院请示报告重大事项22件次。积极配合、圆满完成市委第一联动巡察组对我院的政治巡察，对反馈问题诚恳接受、照单全收，恒心坚决做实巡察整改“后半篇文章”，先行整改问题6个。

涵养风清气正政治生态。严肃党内政治生活，严格落实党的组织生活制度，提高“三会一课”质量，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，突出增强政治功能和组织功能。狠抓全面从严管党治检，一体推进“三不腐”建设。构建“四责”协同机制，担实院党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”，全力支持纪检监察组履行监督责任，让压力层层传导，责任环环相扣。健全检察权运行制约监督机制，完善《检察人员八小时外监督管理办法》，用好内部审计、廉政风险排查防控等措施，严格执行防止干预司法“三个规定”，确保检察权依法规范运行。

二、时刻牢记为大局服务的职责使命，更实举措护航高质发展

追求“风物长宜放眼量”的工作境界，主动融入新发展格局，在统筹发展和安全中依法履职，唯实唯勤，全力保障平稳健康祥和的经济社会发展环境。

高效推进平安华蓥建设。贯彻总体国家安全观，依法惩治危害国家安全、公共安全和严重暴力等犯罪，受理审查逮捕案件80件180人，受理审查起诉案件201件463人。聚焦严重影响人民群众安全感犯罪，起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财类案件34件50人，故意伤害等侵害人身权利案8件13人，强奸、猥亵、拐卖儿童等侵害妇女儿童人身权利案件6件9人，危险驾驶、交通肇事等危害公共安全案件26件26人，聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、帮助信息网络犯罪活动罪等扰乱公共秩序案17件50人。围绕群众深恶痛绝的跨境电信网络诈骗、侵害公民个人信息等犯罪，持续保持高压严惩态势，起诉32人，撰写的《大数据背景下中国与缅甸跨境电信网络诈骗犯罪侦防策略研究》一文获全省检察机关“奋力推进四川检察工作‘两个跨越’主题征文活动”优秀奖。

主动作为助力社会治理。坚持法治建设“抓前端、治未病”理念，认真分析在履职办案中发现的社会治理问题，制发社会治理检察建议6件，回复率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，受理来信来访58件，7日内程序性回复100%，切实做到群众信访“件件有回复”。积极推行“检察长接访+简易公开听证”工作机制，开展“检察长”接访6次，公开听证11次，化解矛盾纠纷11件。深入推进送法进企业、进学校、进乡村、进社区，把普法宣传融入检察监督实践全过程，利用“两微一端”创新普法形式，以真实案例为基础的系列连载普法短片——“王小络历险记”取得较好社会反响，原创作品《选对致富路，谨防网络诈骗术》获得第五届川渝法治微视频微电影征集展播活动三等奖。

协同推进反腐败斗争。充分发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，严厉打击各类职务犯罪，受理案件6件7人，起诉4件5人，在办2件2人，为国家挽回经济损失500余万元。坚持重大案件提前介入，严把案件事实关、证据关、质量关，在强化监检衔接中提升办案质效，提前介入引导监察机关调查取证6件。协助上级检察机关办理司法工作人员渎职犯罪案件1件2人。

支持保障同城融圈战略。加强川渝两地检察机关禁毒协作，召开禁毒工作专题联席会，联合开展主题禁毒宣传教育，进一步增强跨区域禁毒工作实效。深化社区矫正对象“异地协管”机制，与重庆市秀山县联合开展社区矫正对象跨区域交付执行协作1次，与重庆市合川区检察院、司法局围绕委托监管、异地协查、信息互通、应急处理等规定互通信息3次，推动跨区域社区矫正检察监督工作提质增效。促进知识产权跨区域保护，与重庆市合川区检察院会签《关于建立知识产权检察协作机制的意见》，构建知识产权一体化保护工作格局。

三、时刻牢记为人民司法的初心宗旨，更深情怀纾解急难愁盼

厚植“但愿苍生俱保暖”的人民情怀，把握“人民就是江山、江山就是人民”的根本立场，紧扣民生之盼，力行民生之嘱，增进民生之福，做实可感可触的检察为民。

用爱守护未成年人健康成长。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉9人。坚持宽容不纵容，对主观恶性深、犯罪后果严重的7名未成年人依法提起公诉。落实“教育、感化、挽救”刑事政策，对罪行轻微、有悔罪表现的7名未成年人作出附条件不起诉。做实“六大保护”，深化未成年人综合履职，针对发现的涉未成年人抚养费线索，办理民事支持起诉案件3件，帮助1名儿童变更抚养权，帮助4名儿童追索抚养费115万余元。针对华蓥部分网吧违规接纳未成年人上网，部分宾馆违规接纳未成年人入住导致发生性侵刑事案件等问题，办理行政公益诉讼2件。持续深化“法治进校园”，开展法治宣传活动16场，辐射师生2000余人。撰写的《论未成年人检察部门担任未成年当事人的特别代理人》一文获评最高法“全面加强未成年人司法保护”主题征文优秀奖。

用情保护特殊群体合法权益。落实最高检第十一号检察建议，与市民政局联合发布《关于深入开展养老机构红盾护老安全共建专项行动的通知》，联合市民政局实地走访辖区内养老机构，提出意见建议，促进养老机构规范化建设。组织开展“护民薪·暖民心”专项行动，办理支持农民工起诉案件15件，帮助农民工讨薪20余万元。严肃维护军人军属权益，办理的于某冒充军人招摇撞骗案，被最高检评为“检察机关依法维护国防利益、军人军属合法权益十大典型案例”，CCTV-7《军事纪实》栏目和检察日报正义网对该案进行了专题报道，该办案组获“2024年度四川省检察机关成绩突出集体”荣誉。

用心纾困解难传递司法温情。深入实施“检察护企”专项行动。着力加强知识产权保护，联合5个职能部门出台《知识产权一体化保护办法》，批准逮捕侵犯知识产权犯罪3人，提起公诉9件38人。积极推进知识产权刑事附带民事诉讼工作，协助贵州茅台酒公司作为附带民事诉讼原告人提起附带民事诉讼，获赔经济损失7万元。突出沟通协作，与市国资办会签《关于加强国有资产监管和检察监督履职协作的意见》，强化国有企业风险防控。推行辖区内规上企业联系人制度，检察干警全覆盖联络辖区内95家规上企业，对企业开展“法治体检”，帮助企业防控重大法律风险，组织开展法律进企业宣传10余场次，解决企业诉求3条。扎实开展“检护民生”专项行动。积极顺应人民群众对安全的新期待，与市住建局、综合行政执法局联合制定《华蓥市燃气安全专项检察监督活动实施方案》，开展燃气安全专项检察监督活动6次。针对群众反映的汪家桥桥面护栏损毁缺失问题制发检察建议，督促相关部门修复损坏的桥面护栏60余米，维护群众出行安全，案件信息被四川省检察院公众号“检护民生”板块转发。应救尽救开展司法救助，办理司法救助案件7件7人，发放司法救助金5.8万余元。

四、时刻牢记为法治担当的价值追求，更高水平维护公平正义

涵养“日拱一卒无有尽”的实干精神，秉承“尊法厚德、秉正恤民”的华蓥检察院训，高质效办好每一个案件，一体推进严格执法、公正司法。

做优刑事检察监督。一体强化刑事立案、侦查、审判、执行监督。立案监督9件，立案监督判处有期徒刑以上刑罚率达100%，纠正侦查活动违法26件，纠正刑事审判履职不当1件，针对刑罚执行和监管活动严重违法行为书面提出监督22件，意见采纳率100%。推动行政执法与刑事司法双向衔接，办理行刑反向衔接案件47件，其中，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见，移送主管机关处理23件，防止“不入刑”等同于“不处罚”。宽严相济化解社会矛盾，适用认罪认罚从宽处理185件350人，认罪认罚适用比例达95.43%。辩护人及值班律师参与350人次，认罪认罚案件听取意见同步录音录像350人次，参与率、同录率均达100%。

做强民事检察监督。坚持精准监督理念，推动健全多元化民事检察监督格局，一体抓实民事生效裁判、审判活动和执行活动监督，办理生效裁判结果监督案件1件、审判违法监督案件3件、执行监督案件8件。成功办理南方送变电公司民事执行监督案，被四川省检察院评为民事执行检察监督优秀案例，在全省加强检察监督与民事执行衔接推动切实解决执行难专项工作推进会上作交流发言。

做实行政检察监督。充分发挥行政检察监督职能，践行“穿透式”监督理念，重点推进行政非诉执行监督和行政争议实质性化解工作，办理行政违法行为监督案件1件、非诉执行监督案件18件。持续将非诉执行监督作为工作重点，针对部分行政处罚当事人未及时履行的问题，向行政机关制发检察建议18份，依法督促行政机关对作出的行政处罚落实到位，让“处而未罚”的执行案件大幅减少。以更深层次的诉源治理促进社会治理，实质性化解行政争议案件18件，积极提升法律监督的社会效果。

做深公益诉讼检察监督。围绕市委中心工作，聚焦同城融圈首位战略、乡村振兴等重大部署，办理生态环境和资源保护、食品药品安全等领域的行政公益诉讼案件34件，向行政部门制发检察建议32份。联合政协出台《开展“政协+检察”协同监督工作方案》，建立协同监督联络、委员参与办案、落实情况反馈等机制，通过该模式办理行政公益诉讼案件2件。针对文某某在禁猎区非法狩猎、莫某某非法捕捞水产品等行为，依法提起刑事附带民事公益诉讼，督促当事人缴纳生态损害赔偿金3万余元用于修复生态创伤。

五、时刻牢记为发展蓄力的内在要求，更严标准夯实基层基础

历练“越是艰难越向前”的拼劲韧劲，保持“永远在路上”的清醒和坚定，以“枝清竹瘦、坚贞自抱”的姿态，全面从严管党治检，锻造过硬检察铁军。

人才强检蓄势聚力。深入打造“蓥检红”党建品牌，以党建带队建，1个党支部获广安市先进基层党组织称号，1名党员获华蓥市优秀党务工作者称号。创建“賨检蓝·行尔研学”教学平台，以“检察官教检察官”形式，高水平做好检察官“传帮带”，组织研学活动7次。重视检察人员培训教育，开展线下培训28期69人次，线上培训22期224人次。3名检察人员入选四川省检察机关人才库，司法警察大队被确定为全省检察机关能动规范履职第一批品牌警队。

数字兴检赋能增效。深入落实最高检数字检察战略，把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓，积极探索“数据赋能监督、监督促进治理”新路径，构建检察办案模型2个，应用数字模型办案10件，开发的醉酒型危险驾驶案超期办理法律监督模型荣获广安市检察机关数字检察模型竞赛二等奖并在全市推广应用。用好用活“数检督”系统，对检察办案数据进行逻辑分析，对异常数据及时提醒，案卡填录、报表数据准确率持续上升。

从严治检正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，完善《职工食堂管理办法》等制度，持续纠“四风”、树新风。坚持严管就是厚爱，抓早抓小，充分运用“四种形态”，常态化开展警示教育、廉政谈心谈话、纪律作风督察等，开展检务督察41次，发出督察通报8期。严格落实防止干预司法“三个规定”，重大事项报告填录45件，同比增长400%。2024年我院无一人受到组织处理和党纪政务处分。

监督促检规范履职。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督。认真执行人大及其常委会的决议和审议意见，向人大常委会、主任会议报告检察工作3次，向政协通报检察工作1次，接受广安、华蓥两级人大调研视察3次，办理人大代表意见建议7条。邀请人大代表、政协委员和人民群众参加检察开放日、庭审观摩、公开听证等活动200余人次，走访人大代表、政协委员26人次。以检务公开和检察宣传促大众监督，举办新闻通气会1次，办理听证案件39件，邀请人民监督员监督办案活动78人次，保障律师阅卷132人次，通过“两微一端”等官方宣传平台发布检察信息390余条。

各位代表，检察工作的点滴进步，离不开市委和上级检察机关的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我代表市检察院表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些短板和不足：一是服务华蓥高质量转型发展的成效还不够彰显；二是检察队伍整体素能与新形势新要求还有差距；三是特色品牌打造还需持续发力、久久为功。对这些问题，我们将高度重视，着力加以解决。

2025年工作建议

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”蓄势之年。检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市委“13355”工作体系，以攀高比强的志气和稳中求进的执着，尽心尽力谋发展，全力以赴保稳定，聚焦主业强监督，驰而不息抓队伍，不断推进检察工作创先争优，为华蓥高质量转型发展提供更加有力的法治保障。

一、始终坚持党的绝对领导，答好对党忠诚“政治卷”

将党的绝对领导融入检察履职监督办案全过程，做“两个确立”坚决捍卫者、“两个维护”坚定实践者。持续巩固党纪学习教育成果，检视差距和不足，健全常态化党纪学习教育机制。切实突出强化政治理论武装，严格落实党组、党组中心组和基层党组织“第一议题”制度，筑牢政治忠诚思想根基。坚决把贯彻执行党中央决策部署和履行法律监督职责结合起来，把党的绝对领导落实到具体的检察工作中。

二、始终围绕市委中心工作，答好服务大局“使命卷”

聚焦同城融圈战略部署，不断加强跨区域检察协作。聚焦全市中心工作，深刻理解、准确把握“稳”与“进”、“立”与“破”的关系，从严从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项任务，坚决维护社会安定、人民安宁。聚焦服务保障经济高质量发展的履职重点，突出打击金融犯罪、集资诈骗、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪，助力守牢安全发展底线，努力营造公平竞争的营商环境，以法治的确定性应对经济发展形势的不确定性。

三、始终践行人民至上理念，答好检察为民“初心卷”

持续加强与公安机关的协作配合，办优办实民生“小案”，以检察担当破解社会治理难题。着力推进未成年人检察专门化建设，依托未成年人办案组一站式开展询问调查、心理疏导、预防教育等工作，更好地加强未成年人权益综合司法保护。探索涉老年人案件一体化办案模式，以高质量的检察履职更好守护最美“夕阳红”。做深做实行政争议实质性化解工作，针对行政诉讼程序已经终结但诉争未解、长期申诉的案件，综合运用检察建议、司法救助等方式杜绝程序空转，努力实现案结事了人和政兴。践行新时代“枫桥经验”，深化群众信访件件有回复，建设具有华蓥特色的“12309”民生服务工作品牌，坚持以“有解思维”推动矛盾化解。

四、始终守牢公平正义底线，答好法律监督“履职卷”

坚守高质效办好每一个案件的基本价值追求，深化刑事立案、侦查和审判监督，推进行政执法与刑事司法双向衔接，努力把监督制约做得更实、协作配合做得更好。秉持客观公正立场，优化证据审查，杜绝出现“起点错、跟着错、错到底”现象。加强刑事执行监督，持续关注对判处实刑未执行、暂予监外执行条件消失未及时收监等违法情形，全面杜绝“纸面服刑”。深入推进民事行政检察，在精准监督、类案监督上下功夫，让人民群众切实感受到公平正义。稳妥探索公益诉讼检察新领域，为公益诉讼立法提供“华蓥经验”。积极构建“亲清”检律关系，保障律师依法执业、优化律师接待工作，共促司法公正。

五、始终锻造过硬检察铁军，答好自我革命“赶考卷”

落实最高检教育培训五年规划要求，围绕专业化建设目标，加强政治锤炼、实践锻炼、专业训练，全面提升检察人员政治能力、专业知识、法治意识。推进党纪学习教育常态化，让规矩意识更加入脑入心。坚持以正确用人导向引领检察工作前进方向，建立健全政治素质识别和评价机制，激励干警敢担当、善作为。持续加强全面从严治检，严格执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，落实落细司法廉政风险防控。深化党建与业务融合发展，持续提升“蓥检红”党建品牌引领示范作用。

各位代表！为大局服务是检察机关矢志不渝的目标，为人民司法是检察人员坚持不懈的追求。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在华蓥市委和上级检察机关的坚强领导下，认真贯彻本次会议精神，以永不懈怠的拼搏之态、砥砺奋进的昂扬之势，推进华蓥检察工作提质增效，为奋力谱写华蓥高质量转型发展新篇章作出更大贡献！